編者按：為了貫徹中央學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》指示精神，進一步加強廣大黨員對《廉政準(zhǔn)則》的理解和把握，我們將中紀委委員李洪峰有關(guān)《廉政準(zhǔn)則》的解讀摘錄，供黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參考學(xué)習(xí)和廣大職工群眾監(jiān)督。

解讀《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部
廉潔從政若干準(zhǔn)則》

　　
　　中共中央2010年1月18日頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基層性法規(guī)，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要促進作用；對于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政廉潔自律工作和干部隊伍建設(shè)，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

　　一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，是公眾意見集中的問題之一，對此，《廉政準(zhǔn)則》有哪些具體要求和規(guī)定？
　　《廉政準(zhǔn)則》第一條規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房。
　　第三條規(guī)定：禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用；違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；私存私放公款；用公款旅游或者變相用公款旅游；用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補貼、獎金等；非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。
　　這兩條分別就嚴禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益以及嚴禁違反公共財物管理使用規(guī)定提出了明確要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹執(zhí)行這些要求和規(guī)定，堅決杜絕以各種名義收受錢物，堅決杜絕通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，堅決杜絕利用公款公物假公濟私、化公為私的行為，做到克己奉公、清正廉潔。
　　
　　二、怎樣理解《廉政準(zhǔn)則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動以謀私利問題提出的規(guī)定？
　　《廉政準(zhǔn)則》第二條規(guī)定：禁止私自從事營利性活動。不準(zhǔn)有下列行為：個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券；違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資；個人在國(境)外注冊公司或者投資入股；違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。
　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實上述規(guī)定，堅決杜絕私自從事營利性活動的行為，切實把精力用到履行職責(zé)、服務(wù)群眾上來。
　　
　　三、從近些年暴露出的腐敗案件中可見，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)土地使用權(quán)出讓、插手房地產(chǎn)開發(fā)等干預(yù)市場經(jīng)濟活動并以此謀取私利等違規(guī)現(xiàn)象突出，《廉政準(zhǔn)則》如何作出規(guī)定？
　 《廉政準(zhǔn)則》第七條規(guī)定：禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟活動；干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；干預(yù)和插手經(jīng)濟糾紛；干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。
　　我們一方面要認真落實這些規(guī)定，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動的問題，同時要通過深化改革和完善制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，減少權(quán)力尋租的機會，從根本上預(yù)防這類問題的發(fā)生。
　  四、針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力，為身邊的工作人員、親屬等關(guān)系密切的“身邊人”謀求利益的行為，《廉政準(zhǔn)則》有哪些明確的要求？
　　《廉政準(zhǔn)則》第五條規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為：要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學(xué)、探親等向個人或者機構(gòu)索取資助；妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財物；默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)；允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。
　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認真貫徹落實這些規(guī)定，堅持原則、秉公辦事、不徇私情，對親屬及身邊工作人員加強管理，發(fā)現(xiàn)他們有違紀行為要及時制止。
　　五、匡正選人用人風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，怎樣把握《廉政準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定？
　　李洪峰：領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)是出主意、用干部，用什么人、不用什么人，對黨的事業(yè)關(guān)系極大。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部特別重要的是要認真貫徹民主集中制原則，堅持任人唯賢的干部路線，遵守選拔任用干部的各項規(guī)定。
　　《廉政準(zhǔn)則》第四條規(guī)定：禁止違反規(guī)定選拔任用干部。不準(zhǔn)有下列行為：采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部；在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。
　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真執(zhí)行這些規(guī)定，一方面要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對待自身的進退留轉(zhuǎn)，嚴守紀律、胸懷大局，自覺服從組織安排和群眾選擇；另一方面，要堅持黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)，正確處理對干部的選拔使用，發(fā)揚民主作風(fēng)，公道正派用人，嚴格按條件和程序選拔任用干部，切實為黨和人民選好人用好人。
　　六、在著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題上，《廉政準(zhǔn)則》提出了怎樣的具體要求？
　　《廉政準(zhǔn)則》第六條規(guī)定：禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準(zhǔn)有下列行為：在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷招待費、差旅費等相關(guān)費用；違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；擅自用公款包租、占用客房供個人使用；違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。
　　第八條規(guī)定：禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。不準(zhǔn)有下列行為：搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”；虛報工作業(yè)績；大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平；以不正當(dāng)手段獲取榮譽、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。
　　
　　我們要把貫徹落實這些要求，與貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的要求結(jié)合起來，與貫徹落實黨的十七屆四中全會關(guān)于大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)的要求結(jié)合起來，通過黨組織加強教育、完善制度、強化監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強理論學(xué)習(xí)、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己等方式，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

　　　　　　　　　　　　　中科院蘭州分院紀檢組
　　　　　　　　　　　　　　 2010年5月25日