生物安全危害主要類型包括重大傳染病、微生物耐藥這類自然發(fā)生或者人類社會活動誘導的安全類型，也包括人為惡意目的的生物恐怖、生物武器威脅，以及為遏制上述風險或根據(jù)人類自身需要而采取研發(fā)產(chǎn)業(yè)化活動導致的實驗室生物安全、轉(zhuǎn)基因安全、生物技術(shù)謬用、遺傳資源流失和剽竊等形態(tài)。當前，生物安全危害從偶發(fā)風險向現(xiàn)實、常態(tài)化的威脅轉(zhuǎn)變，直接成為涉及國計民生的戰(zhàn)略問題。

　　生物安全危害有與國家經(jīng)濟安全、科技安全、生態(tài)安全、軍事安全等融合的趨勢，生物安全風險進一步泛化、生物安全議題進一步政治化、生物安全形勢進一步復雜化。生物安全地位和意義凸顯，對民族國家和地球村居民提出了更高的要求。現(xiàn)實的生物安全問題需要在國家的主導下尋找解決途徑，“國家生物安全”和“國家生物安全治理”正在登上歷史舞臺，并被賦予不斷更新的職能和使命。

　　新時期生物安全重大議題 

　　跳出當前看未來，主動研判生物安全危害形態(tài)發(fā)生演變機理、嚴重程度和緊迫性。隨著科技的發(fā)展，生物經(jīng)濟安全、網(wǎng)絡(luò)生物安全、生物科技人才安全等生物安全危害形態(tài)已經(jīng)浮現(xiàn)。而且可以預計，未來將會有更多復雜、混合、交織的生物安全類型，既有的生物安全類型也會呈現(xiàn)出全新的面貌。因危害因素的跨界性、生物安全主體的多元性、技術(shù)的鮮明兩用性，雖然不同類型的生物安全危害之間有顯著差異，但總體來看，生物安全的非傳統(tǒng)安全特征將更加明顯，其嚴重程度和防控緊迫性更加突出。

　　跳出一域謀全局，直面國家生物安全防控機制的現(xiàn)實軟肋。新發(fā)突發(fā)傳染病等重大生物安全危害的防控處置，存在對象、手段、決策的多重不確定性，超出現(xiàn)有民口防控機制的可承受范圍、可操作程度。目前相關(guān)政府部門、科研機構(gòu)、高校、高精尖企業(yè)等已經(jīng)在推動生物安全資源的有機整合，但因理念、安全、體量、規(guī)則等多種原因，能力聚合聚變的程度還受到一定限制，針對重大生物安全事件的支撐能力呈現(xiàn)零散分布、短期內(nèi)難以形成集成優(yōu)勢，難以對沖生物安全危機。

　　跳出安全領(lǐng)域看生物安全，自覺踐行總體國家安全觀。主動順應(yīng)國家安全治理模式由單一治理主體向多元治理主體轉(zhuǎn)變、強制治理向綜合治理轉(zhuǎn)變、行政治理向法治治理轉(zhuǎn)變以及封閉治理向開放治理轉(zhuǎn)變的趨勢，審問世情、國情、科技的深刻變革與綜合影響，明辨生物安全與政治經(jīng)濟文化軍事管理信息要素的密切互動，觀其形、溯其源、窺其意、辨其蹤，發(fā)展與安全同步發(fā)力，人、技、器、制度協(xié)同，密織生物安全防護網(wǎng)、打造牢固生物盾牌。

　　以人類命運共同體視野推動國際生物安全。在人類發(fā)展與安全問題上，生物科技變革從未扮演如此重要和關(guān)鍵的角色，生物科技也從未與人類社會未來前途命運如此息息相關(guān)。我國需要更加積極參與國際合作，在推動國際生物安全上有新理念、新作為。

　　國家生物安全能力建設(shè)的路徑選擇 

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動預見、積極防御中華民族走向偉大復興的歷史進程中可能遭遇的生物安全重大風險及衍生的系列安全風險等，有效管控國際和國內(nèi)生物安全危機，共同維護好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

　　強化國家生物安全戰(zhàn)略能力頂層設(shè)計的專業(yè)性。不斷審視和梳理國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制的使命任務(wù)、工作運行和政策保障體系以及組織規(guī)則、運行規(guī)則，實現(xiàn)國防、外交和國家安全資源的再平衡。持續(xù)掃描內(nèi)部制度機制的問題和風險，強化對人類活動導致潛在生物安全風險的綜合管控能力；針對中長期外部和自然生物威脅，通過提高科技發(fā)展水平，發(fā)展生物防御能力，倡導生物領(lǐng)域的“共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”。完善生物安全領(lǐng)域智庫工作機制，突出專業(yè)性、前瞻性。以思想引領(lǐng)和現(xiàn)實倒逼，推動生物安全戰(zhàn)略能力由以往的條塊分割布局、獨自獨立推進，向統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、聯(lián)合系統(tǒng)推進的方向轉(zhuǎn)變，鮮明體現(xiàn)制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢。

　　加快國家生物安全硬核能力的快速生成。針對維護生物安全的核心“偵檢消防治”需求，將科技防控作為保底手段。實施國家生物安全監(jiān)測工程，系統(tǒng)整合國家各系統(tǒng)的生物監(jiān)測能力。部署生物交叉尖端技術(shù)研發(fā)和適宜性技術(shù)推廣，提供更快、更有效的應(yīng)對物質(zhì)手段、技術(shù)裝備和理論策略。對國家各類病原體管控清單、高等級生物安全實驗室制度等進行審查，建立調(diào)整完善機制。強化信息安全機制，確保病原體和先進生物技術(shù)信息安全。平衡安全和司法溯源需求，改善生物證據(jù)保護相關(guān)法規(guī)和實踐，建立國家級司法生物信息溯源機制、應(yīng)對生物威脅的國家情報能力體系。加強生物安全事件應(yīng)急反應(yīng)體系和能力生成，明確主要牽頭機構(gòu)及監(jiān)管協(xié)調(diào)職責，提前確定具體防控行動模塊和主要決策點；強化桌面推演、演練演習等系統(tǒng)性的模擬測試，主動識別和補上體系漏洞。

　　堅定推進全球生物安全治理。全球生物安全的超越主權(quán)國家邊界的本質(zhì)，意味著要建構(gòu)一種主權(quán)讓渡式的協(xié)調(diào)體系，以體現(xiàn)全球化時代全球聯(lián)動的本質(zhì)與趨勢。履行國際公約規(guī)定義務(wù)，支持國際科技交流與合作。針對各國“各掃門前雪”的困境和對國際格局變遷的疑慮，堅持系統(tǒng)性思維、復雜性思維、演化性思維，超越具體分歧、一時得失，登高望遠，凝聚戰(zhàn)略共識，以個體、團體、國家、全球多層面的協(xié)調(diào)治理模式，促進戰(zhàn)略行動、務(wù)實行動，共同探索走出危機、實現(xiàn)發(fā)展的正確途徑；針對罔顧事實、肆意抹黑主權(quán)國家的丑惡行徑，保持科學理性和政治清醒，開展堅定的針對性斗爭。在生物安全的國際治理上，做一個學習大國，加強同世界各國的互容、互鑒、互通，一道努力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康公共體。

(摘自網(wǎng)址：http://www.cas.cn/zjs/202007/t20200701_4751597.shtml）