所謂“刀刃”，是科研人員的積極性和創(chuàng)造性，要越磨越鋒利。讓錢成為活錢，讓刃成為鋒刃，自會吹皺自主創(chuàng)新的一池春水

　　“科研資金的使用再次松綁”“不讓科學(xué)家在報酬待遇上吃虧”。日前重新修訂的《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》，再次釋放利好消息，讓科學(xué)家們少為事務(wù)性的工作而煩心，更能集中精力面向國家需求搞科研、出成果、出思想、出人才。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動?！贝舜涡滦抻喌霓k法，延續(xù)了黨的十八大以來科技體制改革的基本精神，體現(xiàn)了集中財力、聚焦重點、部門協(xié)同、放管結(jié)合、釋放活力的改革思路?！掇k法》呈現(xiàn)的“激勵+松綁”邏輯，是對此前相對死板的制度的調(diào)整和優(yōu)化，也是科技界供給側(cè)改革的重要組成部分。

　　科技界供給側(cè)改革的根本目的，是增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力，而這一驅(qū)動力首先來自科研人員的創(chuàng)造性。此前，在科研經(jīng)費管理和財務(wù)管理制度方面，程序繁瑣、花錢不便、約束太死等問題，備受科研人員詬病。制度背后，是對科研人員的信任不夠，對科研創(chuàng)造性勞動的尊重不夠，對科技創(chuàng)新規(guī)律的遵循不夠。應(yīng)該說，花錢必須建立規(guī)矩，這些規(guī)矩，是為了確保錢不浪費、不用偏、不流失。然而，如果這些規(guī)矩抑制了創(chuàng)新活力、束縛了科研人員的積極性、違背了科研活動的運行規(guī)律，就應(yīng)該適時調(diào)整和優(yōu)化。這次新出臺的辦法，以調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點和落腳點，加大激勵力度，有助于激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛力。

　　實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，需要擺脫生存型科研模式，這就涉及如何優(yōu)化配置科研資源。一個課題組，幾十甚至幾百人，沒課題就斷供了，揭不開鍋，何談創(chuàng)新？科研人員需要不斷申請課題來獲取經(jīng)費。但拿到經(jīng)費只是第一步，出創(chuàng)新成果才是目的。因而課題組不僅需要有研究積累，也需要資源的積累。新辦法堅持遵循科研活動規(guī)律，調(diào)整完善組織管理架構(gòu)，厘清各管理層級職責(zé)，優(yōu)化管理流程，改進管理方式，有利于建立更加合理的資金管理模式。此外，新辦法還提出“前補助”“后補助”，針對重大專項的研發(fā)性質(zhì)采取不同資助方式，有助于促進科研機構(gòu)的資源積累，提高財政資金的使用效益。

　　如何優(yōu)化微觀科技管理決策，也十分重要。要通過制度措施遏止打著創(chuàng)新旗號的各類反創(chuàng)新、偽創(chuàng)新，但也不能把創(chuàng)新的苗頭扼殺了。有學(xué)者在《創(chuàng)新者的窘境》一書中提出“破壞性創(chuàng)新”的概念，強調(diào)要更多地關(guān)注那些“非共識”領(lǐng)域可能出現(xiàn)的創(chuàng)新。新辦法堅持聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，支持重大專項實施過程中市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)性和公益性研究，以及企業(yè)競爭前的共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動，并對重大裝備或產(chǎn)品進入市場的產(chǎn)業(yè)化前期工作予以適當(dāng)支持。此外，新辦法中，注重發(fā)揮專家組的決策咨詢作用等做法，也有助于保證重大專項的有序進行。

　　俗話說，錢要花到刀刃上。所謂“刀刃”，是科研人員的積極性和創(chuàng)造性，要越磨越鋒利。讓錢成為活錢，讓刃成為鋒刃，自會吹皺自主創(chuàng)新的一池春水。相信《辦法》的出臺，能更加推動重大專項任務(wù)的有序?qū)嵤?，打造一批體現(xiàn)國家科技實力的“大國重器”，提高我國自主創(chuàng)新能力、助力創(chuàng)新型國家建設(shè)，從而在世界科技強國的征途上越走越遠。

（作者單位：中國科學(xué)院北京分院）