新年伊始，為了體現(xiàn)中科院作為國家高水平科技智庫的重要作用，與廣大讀者共同探討智庫建設(shè)的理論方法，本報開設(shè)“智庫”專欄，總結(jié)傳播智庫建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，探索中國特色新型智庫建設(shè)之路。我們特別邀請中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院潘教峰院長為本欄目撰寫開篇文章，結(jié)合長期從事科技戰(zhàn)略規(guī)劃和科技政策研究的實(shí)踐，分享他對科技智庫研究理論方法的思考。

　　科技智庫的主要任務(wù)是開展科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，著眼于促進(jìn)科技發(fā)展，從科技規(guī)律出發(fā)研判世界科技發(fā)展大勢和方向；著眼于科技促進(jìn)發(fā)展，從科技作用和影響的角度研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全中的重大問題，開展科學(xué)評估，進(jìn)行預(yù)測預(yù)見，提出咨詢建議，有效服務(wù)宏觀決策，有力引領(lǐng)創(chuàng)新方向。因此，科技智庫研究的對象往往是復(fù)雜、綜合的戰(zhàn)略和政策問題，不僅僅涉及科技問題，而且涉及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、管理等諸多方面的問題，僅就科技問題而言，也往往是跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、綜合交叉的問題。這就需要全方位、多角度、系統(tǒng)性地觀察分析世界科技的發(fā)展變化及其對經(jīng)濟(jì)社會可能產(chǎn)生的影響，對國家有關(guān)規(guī)劃布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策措施等，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性的咨詢建議和研究報告。

　　科技智庫研究的任務(wù)和特點(diǎn)決定了這既是一項(xiàng)專業(yè)化的研究工作，又是一項(xiàng)系統(tǒng)的組織和綜合集成工作。首先，要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)分析問題，將研究對象分解為相互聯(lián)系的具體科技問題、經(jīng)濟(jì)社會問題、政策問題或管理問題，組織相關(guān)方向的專家進(jìn)行前瞻判斷。其次，要用綜合的觀點(diǎn)分析問題，科學(xué)歸納和綜合集成科技專家、政策專家、情報專家、管理專家的判斷，最大程度地凝練共識，形成對所研究問題的整體認(rèn)識，提出解決問題的政策建議和方案。

　　由此可見，科技戰(zhàn)略和政策研究是有規(guī)律可循的，其研究過程需要遵循一般的方法，這就是要準(zhǔn)確客觀全面地把握發(fā)展情況，作出正確的分析判斷，提出解決問題的思路，形成符合實(shí)際與發(fā)展要求的解決方案或政策建議。2008年初，在總結(jié)多年科技戰(zhàn)略和政策研究實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我把這一研究方法概括為DIIS理論方法，即收集數(shù)據(jù)（Data）—揭示信息（Information）—綜合研判（Intelligence）—形成方案（Solution）（如圖所示）。2016年12月出版的《智庫理論與實(shí)踐》第6期對我的專訪《從智庫研究理論到科技智庫建設(shè)》一文中，我又進(jìn)一步闡釋了這一理論方法。

　　一個完整的智庫課題研究過程，首先要圍繞所研究的問題全面收集各類相關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)現(xiàn)象（Data）；然后進(jìn)行專業(yè)化的挖掘、整理、分析，形成客觀的認(rèn)知和知識（Information）；再引入相關(guān)專家學(xué)者的智慧對這些認(rèn)知進(jìn)行研判（Intelligence），得到新認(rèn)識、新框架、新思路；最后在問題導(dǎo)向下提出解決方案或政策建議（Solution），最終為宏觀決策提供高質(zhì)量、有建設(shè)性的智庫研究報告。在DIIS研究的不同環(huán)節(jié)和全過程，也需要采用科學(xué)的研究工具和方法，包括文獻(xiàn)計量、情景分析、社會調(diào)查、頭腦風(fēng)暴、德爾菲法等，以保證研究的科學(xué)性。

　　2007年開展、2009年發(fā)布的《創(chuàng)新2050：科學(xué)技術(shù)與中國的未來》和2012年開展、2013年發(fā)布的《科技發(fā)展新態(tài)勢與面向2020年的戰(zhàn)略選擇》，作為新時期中國科學(xué)院面向現(xiàn)代化、面向未來的科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，遵循的正是這樣一套理論方法。

　　以《創(chuàng)新2050：科學(xué)技術(shù)與中國的未來》系列報告為例，在整個研究過程中，將數(shù)據(jù)情報進(jìn)行專業(yè)化的采集、整理和挖掘、分析，形成客觀知識后，結(jié)合專家學(xué)者對前沿趨勢的研判、問題導(dǎo)向的政策思考，將這幾者緊密結(jié)合起來，最終形成為宏觀政策決策服務(wù)的高質(zhì)量、具有建設(shè)性的智庫報告。

　　在研究過程中，首先是通過持續(xù)不斷地對能源、水資源、礦產(chǎn)資源、海洋、油氣資源、人口健康、農(nóng)業(yè)、生態(tài)與環(huán)境、生物質(zhì)資源、區(qū)域發(fā)展、空間、信息、先進(jìn)制造、先進(jìn)材料、納米、大科學(xué)裝置、重大交叉前沿、國家與公共安全等18個重要領(lǐng)域科技發(fā)展動態(tài)的跟蹤掃描和計量分析收集數(shù)據(jù)（Data），為各領(lǐng)域研究提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支撐；再通過數(shù)據(jù)挖掘和綜合分析，從歷史和未來走向的視角，揭示科技發(fā)展演進(jìn)的脈絡(luò)和內(nèi)在邏輯，揭示各領(lǐng)域科技發(fā)展方向的特點(diǎn)和內(nèi)在聯(lián)系，以及科技與經(jīng)濟(jì)社會互動的狀況與關(guān)系（Information）；再次，將情報分析與300多位權(quán)威專家的智慧和專業(yè)研判（Intelligence）結(jié)合，對2050年中國的現(xiàn)代化進(jìn)行情景分析和構(gòu)建，研判未來40年世界科技發(fā)展的趨勢和方向，作出了當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命前夜的重大判斷，提出了以科技創(chuàng)新為支撐的八大經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)和戰(zhàn)略體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，設(shè)計了支撐八大體系建設(shè)的18個重要領(lǐng)域科技發(fā)展路線圖；最后，面向2050年中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需求，著眼國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展、國家安全和革命性突破方向，以問題為導(dǎo)向，從戰(zhàn)略和政策視角，凝練出22個影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程全局的戰(zhàn)略性科技問題，在系統(tǒng)深入思考基礎(chǔ)上提出了走中國特色科技創(chuàng)新道路的系統(tǒng)政策建議（Solution）。

　　再比如，2013年發(fā)布的《科技發(fā)展新態(tài)勢與面向2020年的戰(zhàn)略選擇》戰(zhàn)略研究報告，在系統(tǒng)收集科技和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會重要領(lǐng)域和行業(yè)數(shù)據(jù)（Data）的基礎(chǔ)上，綜合分析形成了對科技發(fā)展整體狀況、重要領(lǐng)域科技發(fā)展和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識（Information），結(jié)合200多位各領(lǐng)域?qū)＜业难信校↖ntelligence），分析提出未來10年全球科技發(fā)展新趨勢新特點(diǎn)和我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展對科技的需求，前瞻預(yù)測出未來5~10年世界可能發(fā)生的22個重大科技事件和我國可能發(fā)生的19個重大科技突破，在此基礎(chǔ)上提出我國面向2020年的科技發(fā)展戰(zhàn)略選擇的政策建議（Solution）。

　　上述系列研究報告的成果就是智庫研究DIIS方法創(chuàng)新的典型應(yīng)用，對我國科技發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而持久的影響?？梢哉f，一項(xiàng)高水平的智庫研究只有走完Data-Information-Intelligence-Solution的全過程，才能真正提出有效服務(wù)決策的科學(xué)依據(jù)和咨詢建議，如缺少DIIS理論方法中的任何一環(huán)，對智庫研究而言都是不完整的。

　　方法正確就能收事半功倍之效。作為中國科學(xué)院學(xué)部發(fā)揮國家科學(xué)技術(shù)方面最高咨詢機(jī)構(gòu)作用的研究和支撐機(jī)構(gòu)，中國科學(xué)院率先建成國家高水平科技智庫的重要載體和綜合集成平臺，及集成中國科學(xué)院院內(nèi)外以及國內(nèi)外優(yōu)勢力量建設(shè)的創(chuàng)新研究院，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院在智庫研究工作中將始終堅持方法創(chuàng)新，堅持基于專業(yè)知識和科學(xué)證據(jù)的科學(xué)精神，在DIIS研究的不同環(huán)節(jié)及其全過程，用好技術(shù)預(yù)見、路線圖等有效的研究方法和工具，運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、管理決策技術(shù)、融合匯聚技術(shù)、人工智能和運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、復(fù)雜科學(xué)等研究的最新成果，創(chuàng)新發(fā)展科技戰(zhàn)略咨詢研究的新方法、新模型、新工具，如科學(xué)結(jié)構(gòu)地圖、虛擬現(xiàn)實(shí)工具、政策模擬工具、可視化決策支持平臺等，發(fā)展形成有特色的DIIS理論方法體系，不斷提高戰(zhàn)略咨詢研究工作的科學(xué)性和成果質(zhì)量，為國家宏觀決策提供科學(xué)咨詢建議和系統(tǒng)解決方案。

　?。ㄗ髡呦抵袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長）