3月14日，中國科學院、中國工程院“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展規(guī)劃研究咨詢項目啟動會在北京召開。此項目是國家發(fā)展改革委委托兩院聯(lián)合開展的重大咨詢課題，旨在總結(jié)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展成就與存在問題，分析“十三五”的發(fā)展目標、發(fā)展思路和發(fā)展重點，為科學制定“十三五”規(guī)劃提出意見建議。本咨詢研究項目顧問第十屆、第十一屆全國人大常委會副委員長路甬祥院士，中國科學院院長白春禮院士，中國工程院院長周濟院士，國家發(fā)展改革委副主任張曉強及40余位院士專家出席會議。會議由中科院副院長李靜海院士、工程院鄔賀銓院士主持。

　　路甬祥在發(fā)言中指出，開展“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，首先要科學總結(jié)和評價“十二五”時期所取得的成績。目前看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出五個特點：替代性、創(chuàng)造性、低碳性、平臺性和普惠性。希望將來的研究也能把握這幾個方面。他希望大家拓展視野，不僅考慮技術(shù)，還要考慮市場，考慮政府能夠發(fā)揮什么作用，而且著眼點不應(yīng)只看眼前，更要適應(yīng)未來科技發(fā)展生命周期。

　　張曉強指出，“十二五”期間，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成了良好的開局和高質(zhì)量增長的勢頭，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)化演進，形成一批充滿活力、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的高質(zhì)量增長點；同時也存在整體技術(shù)能力不足的問題，有的重大工程實施進展緩慢，一些項目戰(zhàn)略性不強，技術(shù)創(chuàng)新和市場培育受體制機制制約矛盾凸現(xiàn)，部分領(lǐng)域部分地方出現(xiàn)低水平重復建設(shè)的苗頭，區(qū)域發(fā)展缺少特色等問題需要認真關(guān)注和積極解決。他表示，委托兩院開展此次咨詢研究，就是要凝聚兩院廣大院士和專家的智慧，為做好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃選準方向、走對路。

　　周濟表示，“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展規(guī)劃研究要堅持“服務(wù)決策、適度超前”的原則，必須發(fā)揮好市場在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，也要發(fā)揮好政府的作用。他認為政府起三個方面作用：一是搞好頂層設(shè)計，二是在政策方面引導，三是要通過重大工程和重大項目來進行引領(lǐng)。

　　白春禮在總結(jié)講話時，首先代表中科院感謝院士們積極參與此項咨詢研究。他說，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)要以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟增長的應(yīng)急之舉，更是我國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅定走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路的長遠之策。他指出，兩院過去都曾為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展組織過戰(zhàn)略研究，這次咨詢研究應(yīng)站在新的歷史起點上，按照打造“中國經(jīng)濟升級版”的要求，以全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為契機，科學總結(jié)“十二五”經(jīng)驗，科學前瞻“十三五”趨勢，提出我們的意見和建議。

　　白春禮指出，戰(zhàn)略和咨詢研究要取得好的成效，科學的研究方法和工具很重要，要講科學、實事求是。他說，工業(yè)革命以來的歷史經(jīng)驗表明，科技產(chǎn)業(yè)興起往往依賴產(chǎn)業(yè)導向的基礎(chǔ)研究的突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可能憑空而起，不可能勃然而興，也不可能一蹴而就，要在研究中注重探尋規(guī)律、遵循規(guī)律、把握規(guī)律，不要羈絆于現(xiàn)象，不要迷惑于表象，要以科學的數(shù)據(jù)、理性的思維、創(chuàng)新的精神，為培育和發(fā)展我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出真知灼見。他建議，這次咨詢研究要更深刻地對基礎(chǔ)研究、技術(shù)突破、工程實踐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全價值鏈、全過程進行分析，更深入地對國內(nèi)外大量案例進行解剖分析，更全面地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本要素和條件背景進行分析；要更加注重凝聚科技、工程專家及管理和社科專家，更好發(fā)揮情報專家在文獻分析、情報信息和數(shù)據(jù)支撐方面的作用；要更多地留意近幾年發(fā)展起來的新的營銷模式以及移動互聯(lián)網(wǎng)等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革帶來的影響，前瞻分析新的商業(yè)模式和科研模式對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的潛力和影響。

　　白春禮強調(diào)，這次咨詢研究要取得實用、管用的成果，需要針對性的研究設(shè)計和政策把握，不僅要把技術(shù)路線圖描述清楚，還需要判斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的消費預期、市場預期，加強不確定性因素分析和風險分析，進一步研究市場培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。他希望，項目組在研究中更多地以多種有效形式與國家部委和地方政府進行交流互動，更多地與十八屆三中全會提出的深化改革有關(guān)重大舉措相結(jié)合，更多地聽取企業(yè)以及外國相關(guān)專家的意見，使得咨詢研究提出的政策建議能更加符合國家發(fā)展的趨勢，更加符合我國發(fā)展的歷史階段，更加符合中國特殊的國情和實際。

　　會上，各位院士和專家就如何做好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究咨詢項目進行了認真討論。與會的院士專家們普遍認為，在“十三五”期間，需要進一步理清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念邊界，特別是在制定發(fā)展規(guī)劃時要更加注重頂層設(shè)計。