黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入科研院所、企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)，調(diào)研考察創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況，發(fā)表一系列重要講話。2013年7月17日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處；9月30日，在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好；2014年1月6日，在會(huì)見探月工程嫦娥三號任務(wù)參研參試人員代表時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，敢于走別人沒有走過的路，不斷在攻堅(jiān)克難中追求卓越，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，對于全面落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

　　一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是歷史的必然抉擇  

　　習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革作出了科學(xué)判斷，深入分析了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)對科技的迫切需求，系統(tǒng)闡述了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和緊迫性，指明了科技創(chuàng)新工作今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是大勢所趨。習(xí)近平總書記指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累；機(jī)會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。縱觀世界現(xiàn)代化的發(fā)展歷程，誰抓住了科技革命的機(jī)遇，誰就將發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里。以英國為代表，抓住了以蒸汽機(jī)為標(biāo)志的工業(yè)革命，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；以法國、德國等為代表，抓住了以電動(dòng)機(jī)和內(nèi)燃機(jī)為標(biāo)志的電氣革命，迅速崛起為世界強(qiáng)國；美國抓住了以相對論、量子論等為標(biāo)志的科學(xué)革命和一系列技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的變革，成為20世紀(jì)世界頭號強(qiáng)國。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印、新能源、新材料等前沿技術(shù)方向都面臨著重大突破，將對社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。美國等西方國家都在制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，以圖掌握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。作為后發(fā)國家，我國與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上，要抓住和用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展。

　　科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是科技實(shí)力的競爭。習(xí)近平總書記指出，落后就要挨打，這是歷史鐵律。他指出，中國是一個(gè)大國，必須成為科技創(chuàng)新大國。嫦娥三號任務(wù)圓滿成功，既是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要成果，又為加快實(shí)施這一戰(zhàn)略提供了有益經(jīng)驗(yàn)。他強(qiáng)調(diào)，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇；必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來。歷史上，我國的國民生產(chǎn)總值曾經(jīng)長期位居世界首位，但由于18世紀(jì)之后科技發(fā)展水平大大落后于西方國家，最終淪落到飽受欺侮、任人宰割的地步。新中國成立以后特別是改革開放以來，我國科技事業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成就，取得了一大批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性重大成果，有力支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?？傮w上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要充分利用好全球科技創(chuàng)新資源，充分利用好國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高和市場不斷擴(kuò)大、社會(huì)需求越來越旺盛的有利條件，充分利用好我國寶貴的科技投入、科技人力資源，把全社會(huì)創(chuàng)新活力充分調(diào)動(dòng)起來，使之真正轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力和基礎(chǔ)。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。習(xí)近平總書記指出，再要像過去那樣以要素投入為主來謀求發(fā)展，既沒有當(dāng)初那樣的條件，也是資源環(huán)境所難以承受的。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足國家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二位，但每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的兩倍多；一些重點(diǎn)領(lǐng)域還處于跟蹤模仿為主的階段，很多關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，如我國電腦產(chǎn)量世界第一，但芯片主要依靠進(jìn)口，芯片進(jìn)口額已超過原油。只有實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展模式，才能從根本上扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外的局面，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，培育發(fā)展未來支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國從制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

　　二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程  

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略涉及面廣，牽涉鏈條長，面對的矛盾和問題很多，我們必須正視現(xiàn)實(shí)、承認(rèn)差距、奮勇開拓、迎頭趕上。習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，全面剖析了我國科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的突出矛盾，強(qiáng)調(diào)一定要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，明確了我國科技創(chuàng)新工作的著力點(diǎn)和主攻方向。

　　突出強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系，通過深化改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。當(dāng)前，我國科技體制中確實(shí)存在許多迫切需要解決的問題，如科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)、應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目與需求脫節(jié)、科技評價(jià)導(dǎo)向問題導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密等，使得科技創(chuàng)新的潛力沒有得到充分釋放。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，必須建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新的體制機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，引導(dǎo)科研院所、大學(xué)更多地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新從資源驅(qū)動(dòng)向需求驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　明確要求提高自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記指出，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。我們要抓住關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大科技問題，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，取得更多的重大原創(chuàng)成果，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力源。

　　始終關(guān)注人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍作后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木，提出要完善人才發(fā)展機(jī)制，用好用活人才。我們要不斷優(yōu)化完善人才培養(yǎng)引進(jìn)政策措施，破除阻礙人才發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，不拘一格選拔、使用人才，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的良好氛圍，最大限度調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性。引導(dǎo)廣大科研人員樹立創(chuàng)新自信，腳踏實(shí)地，奮勇攀登，把個(gè)人理想、價(jià)值追求與實(shí)現(xiàn)“中國夢”緊密結(jié)合起來。

　　重視加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛力，關(guān)鍵是要有良好的創(chuàng)新政策環(huán)境提供保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加大政府科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。這些政策的實(shí)施，將為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略營造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，夯實(shí)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，使社會(huì)各類創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，更好地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。

　　重視加強(qiáng)科技開放合作。習(xí)近平總書記指出，要充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。開展國際科技合作可以共享創(chuàng)新資源、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、少走彎路。華為、聯(lián)想等通過建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)。中科院在海外聯(lián)合建立若干研究機(jī)構(gòu)、牽頭實(shí)施一批國際科技合作計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大了在國際科技界的影響力。我國科技創(chuàng)新要加快“走出去”、“引進(jìn)來”的步伐，圍繞全球關(guān)注的重大科技問題開展國際科技合作，支持企業(yè)和高水平科研機(jī)構(gòu)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)引進(jìn)海外優(yōu)秀智力資源，吸引全球更多的優(yōu)秀科學(xué)家到中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　三、真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處  

　　實(shí)干興邦，空談?wù)`國。習(xí)近平總書記深入科技創(chuàng)新一線了解情況，分析問題，指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，組織和動(dòng)員政府、產(chǎn)業(yè)界、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)以及全社會(huì)的力量，凝心聚力、真抓實(shí)干，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署落實(shí)到位。

　　立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。要聯(lián)合科技界、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)各方面力量，系統(tǒng)謀劃“十三五”乃至更長一個(gè)時(shí)期的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。全面分析我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對科技創(chuàng)新提出的緊迫需求，認(rèn)真總結(jié)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和重大專項(xiàng)實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前我國科技工作與世界先進(jìn)科技水平之間的差距，把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步明晰新時(shí)期科技發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的政策制度安排和體制機(jī)制改革路線圖，確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。

　　充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，形成推進(jìn)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。完善國家創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、上中下游有機(jī)銜接、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好創(chuàng)新格局。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技任務(wù)、建立研發(fā)平臺(tái)、共享創(chuàng)新資源，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，加大應(yīng)用研究由市場牽引和導(dǎo)向的力度，支持科研人員、教師帶著科技成果與優(yōu)質(zhì)社會(huì)創(chuàng)新要素結(jié)合創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)骨干引領(lǐng)作用，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”。習(xí)近平總書記要求中科院牢記責(zé)任，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)。中科院將以習(xí)近平總書記的重要講話精神為指引，以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，認(rèn)真分析、查找與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求和世界先進(jìn)科技水平的差距，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。立足到2030年乃至更長時(shí)期，制定分階段的戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展路線圖，系統(tǒng)謀劃改革創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，加快提升科技創(chuàng)新能力，加快重大成果產(chǎn)出，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中有更大的作為、更多實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

　?。ū疚陌l(fā)表于《求是》雜志2014年第3期）