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《求是》：中科院黨組：找準(zhǔn)短板 促“轉(zhuǎn)化”落地
近年來(lái)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不斷創(chuàng)新，激勵(lì)政策和法律法規(guī)體系逐步完善，一大批科技成果得以轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大幅提升。但我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化還存在一些短板：技術(shù)供給不足，原創(chuàng)能力不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新需求和內(nèi)在動(dòng)力較弱，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能力和人員專(zhuān)業(yè)化水平偏低。收益分配政策不清晰，股權(quán)激勵(lì)缺乏實(shí)現(xiàn)路徑。要解決這些問(wèn)題，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
遵循科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，政府要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素在市場(chǎng)機(jī)制下合理配置，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、科技人員創(chuàng)辦企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)交易等方式，實(shí)現(xiàn)科技成果的應(yīng)用推廣和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，各級(jí)政府要綜合施策，有效降低技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)化成本，從而推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化有機(jī)地融為一體，形成具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新聚集區(qū)。
準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求。發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是推動(dòng)一批重大成果規(guī)模示范和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，要加快系統(tǒng)集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)突破前沿技術(shù)和戰(zhàn)略技術(shù)，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新基地和創(chuàng)新集群，催生新興產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)創(chuàng)新主體能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的決策、投入、研發(fā)和成果應(yīng)用的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。采取有效措施，支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)前沿技術(shù)和戰(zhàn)略高技術(shù)前瞻布局，夯實(shí)基礎(chǔ)。
完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。放寬科技中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，規(guī)范和完善技術(shù)交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效流動(dòng)配置。充分發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的支持力度，扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。
加大激勵(lì)政策的引導(dǎo)和支持。加快轉(zhuǎn)變公共財(cái)政支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方式。完善和落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政府股權(quán)投資引導(dǎo)和激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。落實(shí)科技人員轉(zhuǎn)讓成果的收益分配制度，實(shí)現(xiàn)人才在企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校之間的合理流動(dòng)。
遵循科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，政府要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素在市場(chǎng)機(jī)制下合理配置，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、科技人員創(chuàng)辦企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)交易等方式，實(shí)現(xiàn)科技成果的應(yīng)用推廣和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，各級(jí)政府要綜合施策，有效降低技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)化成本，從而推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化有機(jī)地融為一體，形成具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新聚集區(qū)。
準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求。發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是推動(dòng)一批重大成果規(guī)模示范和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，要加快系統(tǒng)集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)突破前沿技術(shù)和戰(zhàn)略技術(shù)，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新基地和創(chuàng)新集群，催生新興產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)創(chuàng)新主體能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的決策、投入、研發(fā)和成果應(yīng)用的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。采取有效措施，支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)前沿技術(shù)和戰(zhàn)略高技術(shù)前瞻布局，夯實(shí)基礎(chǔ)。
完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。放寬科技中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，規(guī)范和完善技術(shù)交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效流動(dòng)配置。充分發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的支持力度，扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。
加大激勵(lì)政策的引導(dǎo)和支持。加快轉(zhuǎn)變公共財(cái)政支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方式。完善和落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政府股權(quán)投資引導(dǎo)和激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。落實(shí)科技人員轉(zhuǎn)讓成果的收益分配制度，實(shí)現(xiàn)人才在企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校之間的合理流動(dòng)。
文章來(lái)源：《求是》2012年第17期
