2011年R&D經(jīng)費(fèi)支出8610億元

2011年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到8610億元，比上年增長(zhǎng)21.9%，其中企業(yè)R&D支出占74%。R&D與GDP的比值約為1.83%。全年國(guó)家安排了952項(xiàng)科技支撐計(jì)劃課題，524項(xiàng)863計(jì)劃課題。累計(jì)建設(shè)國(guó)家工程研究中心130個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室119個(gè)。累計(jì)建設(shè)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心101個(gè)，國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室116個(gè)。國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到793家。省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到6824家。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，累計(jì)支持設(shè)立61家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)108家。全國(guó)R&D人員預(yù)計(jì)達(dá)到280萬(wàn)人年，繼續(xù)位居世界首位。

科技創(chuàng)新能力快速提升

我國(guó)論文被引用數(shù)上升到世界第7位

2011年，國(guó)際科學(xué)論文和專(zhuān)利授權(quán)總量繼續(xù)位居世界前列。科研質(zhì)量進(jìn)一步提升，論文被引用數(shù)上升到世界第七位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2011年（截至2011年11月1日）我國(guó)科技人員共發(fā)表論文83.6萬(wàn)篇，排在世界第2位，比2010年統(tǒng)計(jì)時(shí)上升2位。

2011年，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到17.2113萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)27.4%。企業(yè)、高校和科研院所的授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利從2001年的3.8萬(wàn)件提高到了2011年的9.5萬(wàn)件，所占授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利的比例從40％提高到85％。

我國(guó)科技創(chuàng)新能力快速提升。天宮一號(hào)與神舟八號(hào)成功交會(huì)對(duì)接，使我國(guó)成為世界上第三個(gè)掌握完整太空對(duì)接技術(shù)的國(guó)家；“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器創(chuàng)下5188米下潛記錄，標(biāo)志著我國(guó)具備了在全球70%以上海洋深處作業(yè)的能力；“神威藍(lán)光”千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)全部采用自主研制芯片，凸顯了我國(guó)在系統(tǒng)架構(gòu)、信息傳導(dǎo)和低耗能技術(shù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，標(biāo)志著我國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)技術(shù)全面進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列；取得了中國(guó)實(shí)驗(yàn)快中子反應(yīng)堆、超導(dǎo)變電站、八光子糾纏態(tài)、成纖維細(xì)胞直接誘導(dǎo)轉(zhuǎn)化為肝臟細(xì)胞等一批重大成果，進(jìn)一步提升了我國(guó)科技的國(guó)際影響力。

重大專(zhuān)項(xiàng)帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

集成電路裝備專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際主流企業(yè)生產(chǎn)線

國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施取得重要進(jìn)展，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是突破一批關(guān)鍵技術(shù)，填補(bǔ)多項(xiàng)重要產(chǎn)品和裝備空白。核高基專(zhuān)項(xiàng)“申威1600”高性能CPU產(chǎn)品，成功應(yīng)用于國(guó)產(chǎn)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)；集成電路裝備專(zhuān)項(xiàng)12英寸65—40納米介質(zhì)刻蝕機(jī)產(chǎn)品，進(jìn)入國(guó)際主流企業(yè)生產(chǎn)線。二是推動(dòng)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寬帶移動(dòng)通信專(zhuān)項(xiàng)TD-SCDMA形成了以國(guó)內(nèi)企業(yè)為核心，從芯片、終端、系統(tǒng)、儀表到應(yīng)用較為完整的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；數(shù)控機(jī)床專(zhuān)項(xiàng)大型快速高效數(shù)控全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，走向國(guó)際市場(chǎng)。三是創(chuàng)新組織實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。電子與信息板塊三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)聚焦移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合部署任務(wù)；集成電路裝備、油氣開(kāi)發(fā)、新藥創(chuàng)制等專(zhuān)項(xiàng)建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。四是帶動(dòng)地方創(chuàng)新資源聚集，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新藥創(chuàng)制專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，加速了北京中關(guān)村、上海張江等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)了京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚；水污染治理專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，帶動(dòng)了地方政府和企業(yè)的環(huán)保投入，推動(dòng)了地方治污工作進(jìn)程。同時(shí)，凝聚、培養(yǎng)、引進(jìn)了一大批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，造就了一支勇于開(kāi)拓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

科技引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速

37個(gè)“十城萬(wàn)盞” LED應(yīng)用試點(diǎn)城市年節(jié)電過(guò)4億度

科技部圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)了系統(tǒng)部署、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)集成和應(yīng)用示范。

一方面，在涉及信息技術(shù)、生物等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。激光快速制造裝備研制成功；抗腫瘤新藥凱美納獲得生產(chǎn)許可；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，逐步拓展到民用領(lǐng)域；首臺(tái)海上6兆瓦風(fēng)電機(jī)組成功下線并完成安裝。

另一方面，一批重點(diǎn)示范工程成效顯著。37個(gè)“十城萬(wàn)盞”半導(dǎo)體照明（LED）應(yīng)用試點(diǎn)城市，集中了近4500家半導(dǎo)體照明企業(yè)，總產(chǎn)值約1400億元，應(yīng)用燈具超過(guò)420萬(wàn)盞，年節(jié)電超過(guò)4億度。25個(gè)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車(chē)示范試點(diǎn)城市，已運(yùn)行各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)1.5萬(wàn)輛，比亞迪、江淮、五洲龍等新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)最大的電動(dòng)汽車(chē)充換電站在北京建成；兩千多輛新能源汽車(chē)在深圳大運(yùn)會(huì)示范運(yùn)營(yíng)，載客量突破604萬(wàn)人次。“金太陽(yáng)”示范工程支持荒漠并網(wǎng)、建筑一體化、園區(qū)集中連片式光伏發(fā)電等343個(gè)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量超過(guò)1300兆瓦。國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程一期在河北張家口成功投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)建成了世界上首座集風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能及智能輸電“四位一體”的新能源示范電站，實(shí)現(xiàn)了新能源并網(wǎng)、關(guān)鍵設(shè)備和工程建設(shè)等方面的重大技術(shù)突破，也為我國(guó)電網(wǎng)接納大規(guī)模新能源提供了良好示范。下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)進(jìn)展順利，在長(zhǎng)三角地區(qū)完成200萬(wàn)戶(hù)NGB試驗(yàn)示范網(wǎng)建設(shè)，入戶(hù)帶寬100M。

基礎(chǔ)研究由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升

天體物理、生命科學(xué)等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批原創(chuàng)成果

近年來(lái)，基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略意義和重要作用得到了前所未有的廣泛共識(shí)和高度重視，中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入大幅增長(zhǎng)，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供了重要保障；學(xué)科研究體系更加完備；創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著；人才隊(duì)伍不斷壯大；基礎(chǔ)研究整體水平大幅提升；基礎(chǔ)研究引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

根據(jù)2月22日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2011年全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)396億元。

2011年5月23日，科技部、教育部、中科院、中國(guó)工程院、國(guó)家自然基金委員會(huì)在北京共同召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)研究工作會(huì)議。這是繼1989年、2000年后，我國(guó)召開(kāi)的第三次全國(guó)性基礎(chǔ)研究工作大會(huì)，會(huì)議全面總結(jié)我國(guó)基礎(chǔ)研究10年來(lái)取得的成績(jī)，并研究部署未來(lái)工作思路。

為切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)研究工作，2011年，973計(jì)劃新設(shè)制造與工程科學(xué)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的研究。自然科學(xué)基金加大項(xiàng)目支持力度，積極與行業(yè)、地方、企業(yè)共同設(shè)立聯(lián)合基金。

2011年，我國(guó)基礎(chǔ)研究取得一批重大成果，首次在實(shí)驗(yàn)室成功利用強(qiáng)激光模擬了太陽(yáng)耀斑的重要天文現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)了雙向調(diào)控I型干擾素產(chǎn)生的新機(jī)制，闡述了人工選擇對(duì)物種進(jìn)化的作用，建立了亞熔鹽強(qiáng)化清潔冶金新理論和方法，量子信息和干細(xì)胞研究取得重大進(jìn)展。

農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著

科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已達(dá)53%

“十一五”以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由“十五”末的48%提高到53%。

通過(guò)國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程的實(shí)施，在12省累計(jì)建立水稻、小麥、玉米核心試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)8.35億畝，5年共增產(chǎn)糧食4866.48萬(wàn)噸，畝產(chǎn)平均增加58.26 公斤，單產(chǎn)增長(zhǎng)率為11.58%，增加經(jīng)濟(jì)效益852.92億元。與全國(guó)同期糧食生產(chǎn)相比，增產(chǎn)糧食占全國(guó)同期增產(chǎn)量的17.04%，畝增產(chǎn)是全國(guó)平均畝增產(chǎn)21.45公斤的2.72倍。同時(shí)，12個(gè)省將已有的單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化集成，組裝出180套具有區(qū)域特色的三大作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)體系。

生物種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、食品加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。例如在種業(yè)科技創(chuàng)新方面，先后啟動(dòng)了主要農(nóng)林動(dòng)植物育種工程、動(dòng)植物功能基因組研究、主要農(nóng)作物強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交種的創(chuàng)制與應(yīng)用、海水養(yǎng)殖種子工程、畜禽良種新品種選育等一批項(xiàng)目，顯著提高了種業(yè)科技的創(chuàng)新能力。5年共選育農(nóng)林動(dòng)植物新品種2300個(gè)，成果應(yīng)用創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1300多億元。

深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。截至2011年底，全國(guó)近90%的縣(市)開(kāi)展了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，科技特派員已達(dá)17萬(wàn)人，法人科技特派員達(dá)5500個(gè)，直接服務(wù)農(nóng)戶(hù)880萬(wàn)戶(hù)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村5700萬(wàn)人。

“一城兩區(qū)百園”（簡(jiǎn)稱(chēng)121工程）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，形成以北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范區(qū)、黃河三角洲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)以及近100個(gè)左右國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（目前65個(gè)）戰(zhàn)略結(jié)盟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。

此外，2010年以來(lái)，科技部聯(lián)合中組部、工信部，陸續(xù)啟動(dòng)開(kāi)展山東、湖南、安徽、河南、湖北、廣東、重慶等地的國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)工作，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)提供了技術(shù)保障；開(kāi)展科技進(jìn)步考核、星火計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技扶貧開(kāi)發(fā)等面向農(nóng)村、服務(wù)民生的系列工作，轉(zhuǎn)化了大批實(shí)用技術(shù)、扶持了一批支柱產(chǎn)業(yè)、建立了新型農(nóng)村科技服務(wù)體系、提高了企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)了農(nóng)民增收；積極推進(jìn)“公益性推廣、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)、多元化服務(wù)”三位一體農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)以新農(nóng)村發(fā)展研究院為載體，積極推動(dòng)大學(xué)農(nóng)村科技服務(wù)模式。

國(guó)家高新區(qū)布局日趨完善

88家國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)131595億元

2011年，國(guó)家高新區(qū)布局日趨完善，總體實(shí)力不斷提升。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，5家省級(jí)高新區(qū)新升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到88家。88家國(guó)家高新區(qū)上報(bào)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)約6萬(wàn)家，從業(yè)人員1060萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入131595億元，工業(yè)總產(chǎn)值104931億元，工業(yè)增加值27432億元，凈利潤(rùn)7672億元，出口總額3000億美元，上交稅額6613億元。其中，工業(yè)增加值占同期全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值（220592億元）比重達(dá)到12.4%，再創(chuàng)歷史新高；出口創(chuàng)匯占同期全國(guó)外貿(mào)出口總額（18986億美元）的15.8%；營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)1000億元的高新區(qū)總計(jì)47家，比上年增加了10家。

2011年，創(chuàng)新基金加大了對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，共立項(xiàng)6545項(xiàng)，中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)為37.7億元，發(fā)揮了重要的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用；國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目共立項(xiàng)2108項(xiàng)，中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)3.2億元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目445項(xiàng)；新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目共立項(xiàng)1384項(xiàng)，中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)共計(jì)3億元。

高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策的實(shí)施，極大的激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新熱情。截至2011年底，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達(dá)42000家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

截至2011年底，全國(guó)共有孵化器900多家，其中國(guó)家級(jí)孵化器388家（2011年新認(rèn)定42家）；國(guó)家大學(xué)科技園86家；全國(guó)已成立技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)2萬(wàn)余家，常設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)近200家，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)202家（2011年新認(rèn)定68家），2011年全國(guó)共成交技術(shù)合同256428項(xiàng)，成交金額 4763億元，同比增長(zhǎng)11.7%和21.9%；全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心總數(shù)2000多家，其中國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心241家；火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地284家（2011年新增36家）、火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地38家（2011年新增3家）、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地58家、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)700多家，已經(jīng)初步形成了符合中國(guó)國(guó)情的、功能較為完善的科技服務(wù)體系，為推動(dòng)我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合發(fā)揮了重要作用。

加快民生相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

一批重大成果為百姓帶來(lái)福祉

2011年，科技部印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)民生科技創(chuàng)新，加快民生相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技真正惠及百姓。

民生科技工作圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、交通和綠色能源等領(lǐng)域，實(shí)施了一批科技項(xiàng)目和示范工程，攻克了一批技術(shù)難題，取得了一批重大成果并推廣應(yīng)用，為百姓帶來(lái)福祉?！爸亟M戊型肝炎疫苗（大腸埃希菌）”獲得國(guó)家一類(lèi)新藥證書(shū)和生產(chǎn)文號(hào)，成為世界上首個(gè)獲批上市的戊型乙肝疫苗。加大健康科技成果示范與推廣應(yīng)用，在全國(guó)17個(gè)省85個(gè)縣市的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計(jì)推廣300余項(xiàng)適用技術(shù)，受益患者近50萬(wàn)人。開(kāi)展創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程試點(diǎn)，推廣應(yīng)用600余套產(chǎn)品，受益群眾超過(guò)10萬(wàn)人次。加強(qiáng)生產(chǎn)安全、食品安全與檢驗(yàn)檢疫、社會(huì)安全和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，公共安全技術(shù)支撐體系進(jìn)一步強(qiáng)化。深入實(shí)施節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化器、燃煤電站鍋爐脫硫等裝備和技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；低溫低電壓鋁電解新技術(shù)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電4.2億度，減少溫室氣體排放量50%以上；建成我國(guó)首個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集地質(zhì)封存示范工程。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)總數(shù)達(dá)116個(gè)，覆蓋全國(guó)1.09億人口和8.5%的國(guó)土面積，成為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要示范平臺(tái)。

國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進(jìn)

經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)達(dá)356家

去年，科技部等部門(mén)深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2011年，我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新認(rèn)定154家創(chuàng)新型企業(yè)，總數(shù)達(dá)到356家。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃任務(wù)，探索依托聯(lián)盟組建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)指導(dǎo)地方構(gòu)建聯(lián)盟。9個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省市實(shí)施工作進(jìn)展順利，對(duì)地方技術(shù)創(chuàng)新的示范帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。

在過(guò)去的一年里，我國(guó)加大了對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》；全國(guó)工商聯(lián)積極支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新；通過(guò)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對(duì)5000多家中小企業(yè)進(jìn)行了支持。發(fā)改委和科技部聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。首次召開(kāi)依托企業(yè)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作會(huì)議，設(shè)立在企業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心達(dá)到99個(gè)和148個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到793家。

2011年，我國(guó)科研院所和高校創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。中科院“創(chuàng)新2020”部署啟動(dòng)，組織實(shí)施干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等戰(zhàn)略性先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)。轉(zhuǎn)制院所在引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用，社會(huì)公益科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力顯著提升。教育部加強(qiáng)科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)“985”三期建設(shè)，編制了首個(gè)高?？萍及l(fā)展五年規(guī)劃，高校創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力進(jìn)一步提升。大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)中來(lái)自企業(yè)委托的部分已超過(guò)50%，一些大學(xué)科技園及周邊已形成逾百億元產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)集群。

去年，新型研發(fā)組織日趨活躍。北京生命科學(xué)研究所、華南新藥創(chuàng)制中心、深圳光啟研究院、華大基因、東莞中小企業(yè)綜合服務(wù)中心等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。華南新藥創(chuàng)制中心與19家企業(yè)開(kāi)展合作，進(jìn)入臨床前研究階段、臨床試驗(yàn)的新藥已有38種。這些新型研發(fā)組織以多學(xué)科知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新作為其主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以跨行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造作為主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，以知識(shí)密集的人力資源作為主要資本結(jié)構(gòu)，以多樣化的創(chuàng)新服務(wù)作為主要商業(yè)模式，顯示出強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力。

此外，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷壯大。全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心總數(shù)達(dá)2241家，科技企業(yè)孵化器超過(guò)1000家，國(guó)家大學(xué)科技園86家，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)202家。全國(guó)在孵企業(yè)近6萬(wàn)家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)約120萬(wàn)人。依托國(guó)家大學(xué)科技園孵化器建立了90個(gè)高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和150個(gè)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了近6萬(wàn)個(gè)社會(huì)就業(yè)崗位。

推進(jìn)科技體制改革

國(guó)家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

2011年10月，科技部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》；11月，科技部、財(cái)政部對(duì)《國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，并印發(fā)了修訂后的《國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理辦法》；同時(shí)，科技部、總裝備部和財(cái)政部對(duì)《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》進(jìn)行了修訂。這一系列新政的實(shí)施，意在促使科技管理朝著更加科學(xué)的方向前行。

在資源配置方面，圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，打破計(jì)劃界限，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，形成按重大任務(wù)配置資源的新機(jī)制。在管理制度方面，修訂973計(jì)劃、863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等管理辦法，明確過(guò)程管理的責(zé)任主體，強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任，加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管和督導(dǎo)。在立項(xiàng)機(jī)制方面，采取公開(kāi)發(fā)布指南、拓寬征集范圍、網(wǎng)絡(luò)視頻評(píng)審、凝練備選項(xiàng)目、推進(jìn)信息公開(kāi)等重點(diǎn)措施，進(jìn)一步提高了管理的公正、透明。在經(jīng)費(fèi)管理方面，設(shè)立間接費(fèi)用和績(jī)效支出，提高間接費(fèi)用比例，簡(jiǎn)化優(yōu)化預(yù)算編制、調(diào)整程序，增加了承擔(dān)單位和科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)使用紀(jì)律和監(jiān)督責(zé)任，使經(jīng)費(fèi)管理既符合科研活動(dòng)的基本規(guī)律，又符合國(guó)家財(cái)政資金管理和財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求。這些改革舉措在科技界和全社會(huì)產(chǎn)生了良好反響。

區(qū)域創(chuàng)新活力日益增強(qiáng)

科技投入過(guò)千萬(wàn)縣市區(qū)達(dá)1287個(gè)

2011年，貴州提出單設(shè)縣級(jí)政府科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，以提高基層科技管理服務(wù)能力和水平。

此前，自2009年機(jī)構(gòu)改革后，貴州保留縣級(jí)獨(dú)立科技行政管理部門(mén)的縣市區(qū)只有18個(gè)，縣級(jí)科技管理部門(mén)獨(dú)立設(shè)置率僅為20%，居全國(guó)最末位。被撤銷(xiāo)后的縣級(jí)科技局分別與教育、發(fā)改、政府辦、農(nóng)業(yè)局等單位合并，合并后的科技工作職能明顯削弱，服務(wù)管理作用明顯弱化，對(duì)基層科技工作的開(kāi)展帶來(lái)很大影響。

在過(guò)去的一年里，各地圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展了各具特色的創(chuàng)新工作。江蘇、北京、廣東、上海區(qū)域綜合創(chuàng)新能力居全國(guó)前列。呼和浩特、秦皇島、連云港、鎮(zhèn)江成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，試點(diǎn)城市總數(shù)達(dá)到42家。深圳率先成立了全國(guó)第一個(gè)科技創(chuàng)新委員會(huì)，強(qiáng)化政府對(duì)科技創(chuàng)新工作的管理和服務(wù)；天津?qū)嵤┛萍夹【奕擞?jì)劃，啟動(dòng)濱海新區(qū)國(guó)家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)試點(diǎn)工作；重慶出臺(tái)“創(chuàng)新十一條”，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心?？萍荚?、援藏工作深入推進(jìn)，發(fā)布《全國(guó)科技援疆規(guī)劃》，支持民族地區(qū)科技發(fā)展。

2011年，基層科技工作邁上新臺(tái)階，科技投入過(guò)千萬(wàn)的縣市區(qū)已有1287個(gè)，占全國(guó)縣市區(qū)的比重為45%；過(guò)億的縣市區(qū)有82個(gè)。

協(xié)同推進(jìn)科技工作

科技部與31個(gè)省區(qū)市建立部省會(huì)商機(jī)制

部省會(huì)商已成為統(tǒng)籌中央和地方科技資源的有效手段和重要平臺(tái)。去年與北京、湖南、青海等13省區(qū)市舉行了會(huì)商會(huì)議，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市都已經(jīng)建立了會(huì)商機(jī)制。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)商工作高度重視。安徽省召開(kāi)全省科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)部省會(huì)商任務(wù)；河南省把開(kāi)展部省會(huì)商工作作為建設(shè)創(chuàng)新型河南的重大戰(zhàn)略舉措，建立了部門(mén)協(xié)作、省市聯(lián)動(dòng)、績(jī)效考核、問(wèn)效問(wèn)責(zé)等機(jī)制。

此外，部際合作不斷加強(qiáng)。11個(gè)部門(mén)聯(lián)合舉辦“十一五”國(guó)家重大科技成就展，展覽得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度肯定、社會(huì)公眾的廣泛好評(píng)。堅(jiān)持科技口聯(lián)席會(huì)議制度，就“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃、科技計(jì)劃管理改革等工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。與工信部、衛(wèi)生部等共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，促進(jìn)科技資源與行業(yè)發(fā)展結(jié)合。與中宣部共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技宣傳工作的意見(jiàn)》，加大了主流媒體對(duì)科技的宣傳力度。與文化部共同制訂《國(guó)家科技與文化融合聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》，聯(lián)合認(rèn)定科技與文化融合示范基地。與工信部、全國(guó)總工會(huì)和銀監(jiān)會(huì)分別開(kāi)展了共同推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、職工技術(shù)創(chuàng)新和科技類(lèi)貸款評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)等合作。

科技與金融結(jié)合工作成效也很顯著。科技部會(huì)同財(cái)政部等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合制訂《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合 加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案》。北京中關(guān)村、江蘇省、長(zhǎng)沙高新區(qū)、陜西關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、大連市等16個(gè)地區(qū)首批開(kāi)展了促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，增加中小企業(yè)貸款超過(guò)1.2萬(wàn)億元，風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資對(duì)科技企業(yè)的投資超過(guò)7000億元。科技小額貸款公司、科技支行、科技擔(dān)保公司、科技融資租賃公司、科技金融集團(tuán)公司等一批專(zhuān)業(yè)化科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。

科技開(kāi)放合作邁上新臺(tái)階

構(gòu)建了一批高水平的政府間科技合作平臺(tái)

2011年，國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）計(jì)劃我國(guó)制造任務(wù)的首件產(chǎn)品——全長(zhǎng)780米的“ITER環(huán)向場(chǎng)超導(dǎo)導(dǎo)體”正式交付啟運(yùn)，將用于ITER裝置的建造，這意味著我國(guó)在ITER采購(gòu)包中進(jìn)度第一。

更為重要的是，導(dǎo)體生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了100％國(guó)產(chǎn)化，這在ITER七方中只有我國(guó)、日本能達(dá)到。在承擔(dān)ITER導(dǎo)體任務(wù)的六方中，我國(guó)是唯一做到所有試驗(yàn)樣品全部一次性通過(guò)嚴(yán)格苛刻的國(guó)際驗(yàn)證的國(guó)家，且產(chǎn)品性能優(yōu)異，處于六方的前列。

2011年，我國(guó)科技開(kāi)放合作邁上新臺(tái)階，這不僅體現(xiàn)在我國(guó)參與的國(guó)際大科學(xué)工程取得新進(jìn)展，還表現(xiàn)為政府間科技合作層次和水平不斷提升。科技創(chuàng)新成為中美、中俄、中歐等大國(guó)關(guān)系中的重要內(nèi)容，中美創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制已成為雙方溝通創(chuàng)新問(wèn)題、探討創(chuàng)新合作的重要渠道。政府間科技合作層次和水平不斷提升，構(gòu)建了一批高水平的政府間科技合作平臺(tái)。中美清潔能源聯(lián)合研究中心穩(wěn)步推進(jìn)，中歐空間科技合作進(jìn)入新階段，中意技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、電子政務(wù)等中心正式啟動(dòng)，中德電動(dòng)汽車(chē)、生命科學(xué)、水環(huán)境等平臺(tái)積極推進(jìn)。成功舉辦中非科技合作論壇，推動(dòng)中非科技伙伴計(jì)劃實(shí)施。

此外，科技援外工作取得積極成效。圍繞幫助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展科技能力建設(shè)和提高我國(guó)科技軟實(shí)力兩個(gè)目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)、生物、能源、環(huán)境、醫(yī)療、空間遙感等領(lǐng)域積極部署科技援外項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展聯(lián)合研究與示范推廣，顯著增強(qiáng)了我國(guó)科技的國(guó)際影響力。

國(guó)際科技合作渠道不斷拓展，包括與蓋茨基金會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略合作；圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化，與歐盟開(kāi)展碳捕集與封存、清潔發(fā)展機(jī)制等方面項(xiàng)目合作，進(jìn)一步開(kāi)拓了我國(guó)科技國(guó)際化發(fā)展的新模式。內(nèi)地與港澳臺(tái)科技合作交流也更加緊密。

來(lái)源《科技日?qǐng)?bào)》2011-3-02